近日，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢在中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上透露，2009年環(huán)保部共接報(bào)陜西鳳翔等12起重金屬、類金屬污染事件。這些事件致使4035人血鉛超標(biāo)、182人鎘超標(biāo)，引發(fā)32起群體性事件。周生賢承諾，官方將全面排查重金屬污染物排放企業(yè)及其周邊區(qū)域的環(huán)境隱患，確定重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)人群，集中解決一批突出問題;積極開展土壤污染修復(fù)試點(diǎn)，綜合治理重金屬超標(biāo)土地。2010年，中國(guó)將集中力量綜合整治重金屬污染問題。
美國(guó)毅博科技咨詢有限公司（Exponent）擁有43年的災(zāi)難和產(chǎn)品安全事件調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，他們參與了包括美國(guó)挑戰(zhàn)者號(hào)航天飛機(jī)失事調(diào)查，“9·11”恐怖襲擊后世貿(mào)大樓現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，卡特里娜颶風(fēng)災(zāi)后的新奧爾良恢復(fù)重建，從家用電器、日常消費(fèi)品到汽車等產(chǎn)品的重大召回等事件。他們?cè)谥亟饘傥廴痉矫娴恼{(diào)查經(jīng)驗(yàn)或?qū)⒂兄谥袊?guó)整治相關(guān)問題。為此，《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者采訪了該公司的相關(guān)專家。
“多方參與”是解決環(huán)境污染的最好辦法
Michael R. Garry博士是美國(guó)毅博公司研究毒理學(xué)和機(jī)械生物學(xué)的經(jīng)理毒理學(xué)家。他告訴記者，對(duì)人類健康造成危害的重金屬污染主要有兩類，一是由于環(huán)境污染造成的漸進(jìn)或突發(fā)的健康危害，二是與固定職業(yè)有關(guān)的重金屬污染危害。重金屬對(duì)環(huán)境造成污染的主要污染源是采礦、冶煉、焊接、電鍍、礦石粉碎等，通過水體、空氣排放造成污染。
作為美國(guó)毅博公司環(huán)境科學(xué)業(yè)務(wù)部主任、首席科學(xué)家，在Walter J. Shields博士的職業(yè)生涯中，印象深刻的一起重金屬調(diào)查事件，是美國(guó)某冶煉廠的鋅冶煉爐關(guān)閉后依然對(duì)當(dāng)?shù)鼐用翊嬖谥】低{。盡管鋅冶煉爐關(guān)閉后，沒有繼續(xù)向環(huán)境中直接排放重金屬，但當(dāng)?shù)卣匀缓軗?dān)心周圍土壤和粉塵中的重金屬（鉛、鎘、砷）含量超標(biāo)。
由于美國(guó)的法律強(qiáng)制要求工廠必須對(duì)周邊造成污染的環(huán)境進(jìn)行凈化處理，即便工廠關(guān)閉也仍然負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。于是，美國(guó)毅博公司作為第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)被邀請(qǐng)參與調(diào)查。Shields博士參與了當(dāng)年這項(xiàng)工作，他向記者介紹了當(dāng)時(shí)的調(diào)查情況。
“我們從當(dāng)?shù)鼐用褡≌浇_始，在距離冶煉廠一定范圍內(nèi)收集土壤表層樣本并進(jìn)行分析。對(duì)于那些位于表層土壤重金屬含量超標(biāo)區(qū)域的房屋，我們還收集了這些房屋室內(nèi)粉塵的樣品。然后，根據(jù)重金屬（鉛）含量的分析結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，以決定附近土壤是否要進(jìn)行凈化處理。風(fēng)險(xiǎn)分析給出的結(jié)論是：任何重金屬含量超過900ppm的庭院表層土壤都要被移除并填埋，然后在原處重新覆蓋新鮮土壤，表層種植草皮。”
在鋅冶煉爐調(diào)查事件的實(shí)際操作過程中，對(duì)于必須進(jìn)行凈化的最低污染物含量的認(rèn)定、是否有必要進(jìn)行凈化處理等問題產(chǎn)生了一些爭(zhēng)議。“工業(yè)界會(huì)遵照法律要求操作，但是從經(jīng)濟(jì)角度考慮，他們也不傾向于作過多投入。”Shields說。如果工廠有異議，他們需要向管理部門提交基于科學(xué)調(diào)查分析的申辯材料。如果管理部門認(rèn)為工業(yè)界的申辯在科學(xué)上是站不住腳的，就會(huì)勒令他們啟動(dòng)環(huán)境清理程序。在美國(guó)，出于維護(hù)良好公眾形象的考慮，工業(yè)界都愿意在環(huán)保方面有好的表現(xiàn)。另外，如果它們?cè)诃h(huán)境保護(hù)方面表現(xiàn)不好，顧客可能不會(huì)繼續(xù)購(gòu)買它們的產(chǎn)品;持股人也會(huì)選擇不繼續(xù)持有它們的股票。Shields認(rèn)為，美國(guó)公眾強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)也是促使工業(yè)界重視環(huán)境問題的另一個(gè)重要原因。
Shields強(qiáng)調(diào)，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c了處理的各個(gè)步驟，工業(yè)界參與了土壤清理，相關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)和管理部門也參與整個(gè)事件。“整個(gè)過程的關(guān)鍵在于要讓相關(guān)各方參與到整個(gè)過程的規(guī)劃、執(zhí)行以及后續(xù)的調(diào)查和清理程序中去。”Shields認(rèn)為，這是處理問題最好的辦法，因?yàn)楦鞣蕉紩?huì)從自己的立場(chǎng)出發(fā)，在調(diào)查中扮演適當(dāng)?shù)慕巧o論是在企業(yè)被要求依此方式開展環(huán)境調(diào)查、評(píng)估和治理的歷史較長(zhǎng)的美國(guó)，還是在其他國(guó)家，第三方專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)都需要跟當(dāng)?shù)卣⒈O(jiān)管機(jī)構(gòu)保持合作，尋求當(dāng)?shù)馗咝５膸椭垣@得必要的實(shí)驗(yàn)、技術(shù)方面的支持，同時(shí)還要跟當(dāng)?shù)孛癖姳３至己玫臏贤ê陀行У慕涣鳌！耙尭鞣接X得自己在整個(gè)事件中都有發(fā)言權(quán)，積極配合，這是很重要、很有效的手段。”Shields強(qiáng)調(diào)。
強(qiáng)勢(shì)的法案需要客觀的科學(xué)依據(jù)
在上世紀(jì)70年代初期，美國(guó)在金屬冶煉污染防范的立法進(jìn)展是很緩慢的。Shields認(rèn)為，隨著上世紀(jì)70年代美國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列環(huán)境法案，以及強(qiáng)制使用無鉛汽油，環(huán)境管理部門逐漸強(qiáng)大，有充足的經(jīng)費(fèi)來執(zhí)行相關(guān)法規(guī)。工業(yè)界也開始采用避免空氣污染的設(shè)備，經(jīng)濟(jì)上難以承受采用新設(shè)備的工廠不得不關(guān)閉，由此，美國(guó)的環(huán)境污染程度才從整體上開始好轉(zhuǎn)。
美國(guó)于上世紀(jì)80年代通過的《超級(jí)基金法》（Superfund Law）規(guī)定：產(chǎn)生或轉(zhuǎn)移、擁有廢物的個(gè)人或公司應(yīng)承擔(dān)清理有害廢物場(chǎng)的責(zé)任，換言之，即使有害廢物產(chǎn)生于30年前或更久遠(yuǎn)，仍應(yīng)為之負(fù)責(zé)。Shields認(rèn)為，這也是促使美國(guó)的環(huán)境污染程度得以迅速改善的法律保障。政府可以通過該法律對(duì)污染者征收重稅，籌集經(jīng)費(fèi)對(duì)一些已經(jīng)難以界定責(zé)任人的多年前的環(huán)境污染進(jìn)行治理，例如造成污染的工廠已經(jīng)不存在。另外，根據(jù)該法律，任何公司即便僅僅使用某設(shè)備一年，50年之后，如果該公司是唯一存在的同類公司，該公司也要承擔(dān)清理此設(shè)備造成污染的100%的責(zé)任。“這是一部很強(qiáng)勢(shì)的法律，確保了很多污染場(chǎng)所被順利清理，也由此產(chǎn)生了很多環(huán)境保護(hù)方面的專業(yè)人士。”Shields說。
由于環(huán)境污染問題持續(xù)時(shí)間往往很長(zhǎng)，很多污染事件的主體后來消失了。因此，盡管美國(guó)現(xiàn)在的環(huán)境污染事故減少了，但Shields認(rèn)為，相關(guān)的污染糾紛還會(huì)存在。例如，他曾參與的一項(xiàng)調(diào)查，其事件主體一家冶煉廠早在上世紀(jì)70年代就關(guān)閉了，但附近的土壤存在著砷污染問題。由于工廠關(guān)閉、相關(guān)人員撤離，附近居民沒有獲得補(bǔ)償，而污染程度并沒有嚴(yán)重到需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)展開調(diào)查。不過，在美國(guó)，居民仍有權(quán)就此提起民事訴訟，聘用律師就污染事件起訴原來開辦工廠的公司。在這種情況下，毅博公司參與進(jìn)行了一系列科學(xué)調(diào)查，論證造成污染的責(zé)任人，以及污染程度是否足以對(duì)周圍居民的健康產(chǎn)生影響，為民事訴訟提供了第三方客觀的科學(xué)證據(jù)。
除了在美國(guó)的業(yè)務(wù)，毅博公司還將他們的經(jīng)驗(yàn)帶到了海外相關(guān)領(lǐng)域的事故調(diào)查中。Shields曾在東南亞參與調(diào)查當(dāng)?shù)匾黄鹕絽^(qū)礦井造成的重金屬污染事件。污染源通過水體和空氣對(duì)周圍產(chǎn)生污染。其中部分污染物可能因此累積到附近養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物體內(nèi)，并且通過食物鏈的形式進(jìn)入人體造成危害。這種重金屬污染形式也是非常值得關(guān)注的。
然而，在發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)因素比環(huán)境因素更受到重視。Shields了解到，例如非洲國(guó)家的很多地方居民飽受金屬冶煉廠排放造成的鉛污染帶來的嚴(yán)重危害。
“我們聽說了中國(guó)2009年發(fā)生的金屬冶煉廠污染事件。”Shields認(rèn)為，可以通過安裝排放凈化除塵設(shè)備的方法來對(duì)排放氣體中的微小粒子加以控制，但是由此產(chǎn)生的設(shè)備本身的費(fèi)用以及設(shè)備操作維護(hù)的人力成本可能對(duì)企業(yè)來說是個(gè)顧慮。如果從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來考慮，首先要做的就是改進(jìn)冶煉爐的空氣污染防控設(shè)備。他相信，毅博公司對(duì)復(fù)雜問題提供支持的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在中國(guó)將會(huì)發(fā)揮作用。他們已經(jīng)擁有一些與中國(guó)同事開展工作的經(jīng)歷，隨著中國(guó)企業(yè)、社會(huì)的發(fā)展，他們希望能夠在相關(guān)領(lǐng)域開展重要的合作。 |
